上越市は２３日、来年度から２０３０年度までの７年間で行う「通年観光計画」の案をまとめ、市議会の特別委員会に示した。昨年１１月の中間まとめ通り、計画期間に総額５０億円を投じ高田、直江津、春日山の３地区で集中的に取り組みを進める。３０年度までに３地区の月別観光客数を１９年度（高田１７２万人、直江津１１６万人、春日山５１万人、いずれも年間）比で１・３倍に引き上げる方針。
上杉謙信、景勝が居城とした春日山城周辺の観光計画には最多の３６億８０００万円を投じる。主なものは、城のすそ野の平たん部にあった土塁と堀の防備（惣構、そうがまえ）を復元し城の特徴を訪問者に示すほか、市埋蔵文化財センターの隣接地に飲食や物産販売、学習施設を備えた１５００平方メートル規模の観光拠点施設を設ける方針。１００年前の姿を参考に、それ以降植林されたスギを伐採することにしている。
惣構の復元整備は５億円。観光拠点施設整備に２１億５０００万円、スギの伐採に４０００万円。
直江津ではＤ５１レールパークに投資し、五智公園にあるＤ５１蒸気機関車を移設・動態保存する。船見公園では観光スポットとしての利活用社会実験などを行う。予算規模は７年間で１０億円。高田は「浄興寺大門通り」の開発や雁木町屋を活用した宿泊施設を計画に盛り込んだ。高田城にあった桝形（ますがた）門の再現可能性調査費として１３００万円を投じる。高田地区の予算規模は総額２億３０００万円。
◇春日山の計画に議員の質疑集中
質疑は、市が巨額の予算を投じる方針の春日山地区に集中した。
丸山章氏（政新ク）は、春日山城跡への観光客増には土塁や空堀では足りないとして、当時の状況を復元した建築物を設けるべきだと提案。市教委は「春日山城は地上にあった建物を検証する資料が全くない。観光庁のレガシー形成事業で復元可能性を調査研究している。まずはその成果を待ちたい」とした。
宮越馨氏（無所属）は２０億円を超える観光施設の整備費用について、リスクの大きさを指摘。計画に直接携わる市魅力創造課は「調査などを踏まえ、慎重に検討する」と答弁した。
滝沢一成氏（政新ク）は、春日山城跡内を「神聖なエリア」と位置付け、観光など一般車両の乗り入れを制限した中間まとめを引き合いに、考えに変更がないか質問。市魅力創造課は「交通規制への考えは変わっていないが、進入制限という言葉への住民の困惑を踏まえ、表現を変えた」とした。
また滝沢氏が訪日外国人観光客（インバウンド）の誘致姿勢を問うたのに対し、事業を所管する文化観光部の阿部俊和部長は妙高市を念頭に「近隣自治体との連携を図りながらインバウンド誘客を図りたい」と述べた。
